二次世界大戰中期,一則有關降落傘安全檢測的故事。 美國空軍委外製作給空降部隊以空降方式滲入敵後執行各項任務使用的降落傘,總是有因為傘具故障而致傷亡之意外事件。軍方不斷要求製作廠商檢討製造流程及安檢作業,製造廠商總是告知已經提高至99.9%的安全率,這是最高的品管了,100%是奇蹟、不可能達到的。
軍方高層(據說是在北非大勝德國沙漠之狐隆美爾部隊的美軍第二特種部隊司令Geroge Patton將軍)認為軍人生命不是用數字來表示的,99.9%等於每一千名軍人中,就有一名要因為傘具的故障而喪失寶貴生命,十萬名的部隊就幾乎要喪失一個連隊的戰力。所以他就訂出了一個安檢制度,要求在廠商交貨時由軍方隨機檢出傘具,並由廠方負責人及高幹裝備上身親自自飛機上跳下測試以示負責。 此策提出後,奇蹟居然出現了!此後每批降落傘的安全合格率居然達到100%。
這是置之死地而後生的一個例子,我們來給國會或政治人物作個建議,要決定重要政策時,要求那個決策者(或團隊)具名宣示如果被查出任何不法、疏失,不管有無圖利自己或他人,在對受害人賠償時,同意負有連帶責任。我們知道,無論有意或無心,錯誤政策比實質貪贖引起之傷害更大。貪污為萬人所唾棄、罪行確鑿;政策失誤,雖然被害人已經產生,而行為人仍然可以推諉塞責,厚顏模糊其犯罪觀感。所以,大埔張藥房等四戶違法拆屋案,雖然司法兩度判劉政鴻主政之苗栗縣府須還地重建,一干人犯仍然無動於衷。同樣的,台北市政府前朝對於新市長在追查的弊案重點,總是以「政治迫害」為理由、一直不願意正面澄清回應、又毫不忌諱很「適時」地利用其職權,部署各地檢察署主管,連帶揚言「有本事就提告」的種種囂張行徑,始終在我們眼前上演。弊端就這樣不斷上演,因為我們沒有辦法把握,可以有百分之百的機會來揭發弊端。他們總是以我們的合法執行率已經達成99.9%來掩飾或隱藏在數字遊戲中千分之一的失敗率!
原文發表於2015 五月十四日
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